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文成县农村集体资产产权制度改革考核办法
来源: 浏览:2113 2012-6-26

为进一步贯彻落实《中共温州市委 温州市人民政府关于进一步推进统筹城乡综合改革的若干意见》(温委〔2012〕1号)、《温州市农村土地承包经营权流转暂行办法》(市政府令第131号)等文件精神,加快推进我县农村集体资产产权制度改革,制定本考核办法。
  一、考核对象
考核对象为各镇(乡)。
二、考核形式及内容
  考核主要分年度综合考核和季度排名考核。年度考核采取自我评价与上级考核相结合、书面汇报与实地检查相结合方式进行。县考核组全面听取各镇(乡)农村集体资产产权制度改革情况汇报,随机抽查抽取3-5个村进行实地检查,并根据各项考核内容完成情况计算分值,作出考核评价。季度考核排名由县统筹办负责,县统筹办根据各镇(乡)每季度统计上报的资料和报表进行考核排名,并在媒体上公布。
  (一)年度综合考核内容
  1、股份经济合作社建设。主要有四项:股份经济合作社年度任务指标完成情况;村(股份)经济合作社账户开立情况;《股份经济合作社证明书》、《股份经济合作社股权证》发放情况;农村“三资”管理情况。
  2、土地合作社建设。主要有六项:土地(含林地)合作社年度任务指标完成情况;农村承包土地登记发证工作完成情况;土地流转服务体系建设情况;土地流转面积情况;土地流转档案情况;林地承包率完成情况。
  (二)季度排名考核内容
  1、股份经济合作社建设。对各镇(乡)每月累计完成建立股份经济合作社工作进展情况进行考核,按实际完成建立股份经济合作社数占应建行政村数的百分比,从高到低进行排名。股份经济合作社以举行成立大会,并选举产生股份经济合作社董事会、监事会为完成标志。
  2、土地合作社建设。对各镇(乡)每月累计完成组建土地合作社工作进展情况进行考核,按实际完成组建土地合作社数占应建行政村数的百分比,从高到低进行排名。土地合作社以召开设立大会选举产生土地合作社社委会、社监会为完成标志。林地未纳入土地合作社建设的,按50%计算完成率。
  三、考核时间
  (一)对10个镇(乡)的年度综合考核工作,于2012年7月初开始到7月底结束,并确定考核结果。
  (二)季度考核排名统计截止日期为每月末,各镇(乡)要在次月3日前将有关统计资料和报表上报农办(农业局),农办(农业局)汇总上报县统筹办,次月6日前公布排名表。林地加入土地合作社建设季度排名从今年第二季度开始考核。
  四、考核评分办法
  (一)年度考核。考核实行百分制。评分办法及分值详见附表1。对上年度已经完成或无年度指标任务的项目,以该项基本分值计分。
  (二)月考核排名。根据每月末累计完成建立股份经济合作社、土地合作社的数量分别占应建行政村数的百分比,从高到低进行排名,百分比最高的为第一名,次高的为第二名,依此类推。详见附表2。
  五、组织领导
  县级成立农村集体资产产权制度改革考核组,负责对各镇(乡)年度考核工作。各镇(乡)要加强领导,精心部署,切实组织实施好这项工作,大力推进我县农村集体资产产权制度改革,促进城乡统筹发展。
  各镇(乡)要及时报送相关资料,确保考核顺利进行。2012年7月综合考核时,要向县考核组提供农村集体资产产权制度改革工作总结和《文成县农村集体资产产权制度改革考核评分表》。
  各镇(乡)参照本办法负责对村的考核评定工作。
附件:1、文成县农村集体资产产权制度改革年度考核评分表(镇(乡))
       2、2012年各镇(乡)农村集体资产产权制度改革月未考核排名表
       3、2012年各镇(乡) “三分三改”主要工作目标任务分解表
         4、2012年各镇(乡)土地流转面积目标任务分解表
 
 
                           二O一二年六月二十六日
附件1:
文成县农村集体资产产权制度改革年度考核评分表(镇、乡)
镇(乡)名称:
编号
项目
内容及评分办法
分值
自评分
考核分
备注
股份经济合作社建设
1、股份经济合作社年度任务指标。完成股改任务指标的得满分,未完成的按比例扣分,扣完为止。
25
 
 
2012年6月底按照完成应改行政村总数的100%计算任务指标。
2、经济合作社账户开立。村(股份)经济合作社账户是否按规定开立,按开立比例计分。
12
 
 
参照《温州市人民政府办公室关于加强村经社规范化建设的通知》(温政办〔2011〕81号)。
3、股份经济合作社证明书、股权证发放。《股份经济合作社证明书》发放情况,按发放比例计分;《股份经济合作社股权证》发放到户情况,按到户比例计分。证明书与股权证各占5分。
12
 
 
以发放台账与实地核查相结合。
4、农村“三资”管理。根据镇、村两级农村“三资”管理机构及其人员和网络平台建设情况计分。
6
 
 
以实地抽查与核查台账资料相结合。
   二
土地合作社建设
1、土地合作社年度任务指标。完成年度土地(含林地)合作社建设任务指标的得满分,未完成的按比例扣分,扣完为止;林地未纳入土地合作社建设的,减半计分。
  10
 
 
2012年6月底分别按应建行政村总数的100%计算年度任务指标。
2、承包地登记发证工作。按完成承包地(含林地)登记发证(承包证、林权证、社员证)的比例记分。“三证”各以4分计算。
12
 
 
以统计报表、实地抽查与核查备案资料相结合。
3、土地流转服务体系。土地流转服务站或农经站人员到位、流转信息运作服务好的得满分,人员未到位、信息平台建设差的酌情扣分,扣完为止。
5
 
 
2012年考核土地流转服务站或农经站及其服务体系建设情况。
4、土地流转面积指标。建立土地合作社有土地流转酌情得分,未有土地流转的扣分,扣完为止。
9
 
 
以镇(乡)流转面积与土地面积的比例为依据。
5、土地流转档案情况。档案齐全得满分,不健全的酌情扣分,扣完为止。
5
 
 
检查报表、合同等档案。
6、林地承包率。林地信息化建设100%、林地家庭承包率达到70%以上的计满分。
4
 
 
以实地抽查与核查台账资料相结合。
合    计
 100
 
 
 

 
附件2:
2012年各镇(乡)农村集体资产产权制度改革月未考核排名表
2012年  月
单位与项目
股份经济合作社建设
土地合作社建设
完成个数
完成比例(%)
名次
完成个数
完成比例(%)
名次
大峃镇
 
 
 
 
 
 
珊溪镇
 
 
 
 
 
 
玉壶镇
 
 
 
 
 
 
南田镇
 
 
 
 
 
 
黄坦镇
 
 
 
 
 
 
西坑镇
 
 
 
 
 
 
百丈漈镇
 
 
 
 
 
 
峃口镇
 
 
 
 
 
 
巨屿镇
 
 
 
 
 
 
周山乡
 
 
 
 
 
 
合计
 
 
——
 
 
——
 
 
 
附件3:
2012年各镇(乡) “三分三改”主要工作目标任务分解表
 
各镇(乡)工作目标任务
累计建成股份经济合作社数(个)
累计建成土地合作社数(个)
新增农村土地流转面积(亩)
农村集体“三资”管理体系
土地仲裁规范化建设
农村土地流转服务体系建设
村经济合作社规范化建设
大峃镇
 
 
 
 
 
1月底前完善镇(乡)、村二级土地流转服务体系, 做到“一栏三簿六制度”俱全。
原以村委会名义开设的账户、账套要无条件更改为村经济合作社。
珊溪镇
 
 
 
 
 
玉壶镇
 
 
 
 
 
南田镇
 
 
 
 
 
黄坦镇
 
 
 
 
 
西坑镇
 
 
 
 
 
百丈漈镇
 
 
 
 
 
峃口镇
 
 
 
 
 
巨屿镇
 
 
 
 
 
周山乡
 
 
 
 
 
合计
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件4:
 
2012年各镇(乡)土地流转面积目标
任务分解表
 
名  称
2011年土地流转面积(亩)
2012年新增土地流转面积任务数(亩)
2012年土地流转面积任务数(亩)
大峃镇
12634
537
13171
珊溪镇
3709
158
3867
玉壶镇
4418
188
4606
南田镇
9017
383
9400
黄坦镇
4087
174
4261
西坑镇
2362
100
2462
百丈漈镇
3895
165
4060
峃口镇
5051
215
5266
巨屿镇
1180
50
1230
周山乡
733
30
763
合  计
47086
2000
49086

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