2016年07月31日 星期日 农历丙申年 六月廿八
本站搜索: 农民信箱 文成乡村休闲网
  统筹城乡  
工作动态
政策文件
农村调研
农房集聚建设
政经分开
股改地改
督查通报
信息公开指南 信息公开目录
信息公开制度 领导信箱
单位概况 办事指南 法律法规
政府文件 惠农政策 规章制度
统计数据 干部人事 业务工作
当前您的位置: 首页 >> 统筹城乡 >> 政策文件

关于深化城乡统筹综合改革的若干意见
来源: 浏览:1724 2013-3-16

 
各功能区党委、管委会,各乡镇党委、政府,县机关各单位:
为了认真贯彻落实党的十八大精神,根据中共温州市委、温州市人民政府《关于深化城乡统筹综合改革 推进城乡一体化发展的若干意见》(温委〔2013〕1号)精神,现就深化城乡统筹综合改革提出如下意见。
一、总体要求和目标任务
总体要求是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神,坚持以城镇保障性安居工程建设为切入点,加快推进人口集聚步伐;以“三分三改”为核心,加快推进城乡要素自由流转;以产业集聚区建设为平台,加快推进城乡产业集聚发展;以建设美丽文成为载体,加快推进城乡综合环境改善;以优化公共资源配置为目的,加快推进城乡公共服务水平提升;以完善体制机制为重点,加快推进城乡社会保障和就业一体化;以创建幸福社区为抓手,加快推进城乡社会管理一体化,努力实现工业化、城镇化和农业现代化“三化”同步发展。
目标任务是:通过五年努力,农村居民人均纯收入达到1.5万元以上,城镇化率达到60%以上,农房改造集聚率达到30%以上,城乡一体化发展体制机制基本形成。2013年主要目标:新增农房改造集聚率5%以上,行政村股改、地改成果得到进一步完善和巩固,新增20亩以上家庭承包地规模流转率8%以上,全年农业招商引资实际到位资金2.58亿元,新户籍制度全面实施,8月底前基本完成社区选举工作,农村居民人均纯收入增长12%以上。
二、以城镇保障性安居工程建设为切入点,加快推进人口集聚步伐
(一)全面完成城乡布局规划。以“1856”网络型、组团式城市发展架构为核心,加快推进“三规合一”,按照人口向城镇集中的要求,以城中村改造和农房改造集聚建设为主要内容,重点在有二三产业支撑的中心镇布局城镇保障性安居工程建设项目。要按照高度集约、配套建设的要求,重点集聚区和适当集聚区规模要在50亩左右、容量1500人以上。各中心镇规划区外的农房改造集聚点,要按照农村新社区的要求统一规划,充分体现山水特色、田园风光、生态文明、历史传承等。
(二)进一步完善政策体系和集聚模式。要将城市建设房屋征收、旧村(城中村)改造、农房改造集聚建设统一纳入保障性安居工程体系,实行“四策合一”,一并享有保障性住房在用地供应、财政投入、项目融资和税费减免等方面的优惠政策。全面推进以城中村为重点的旧村改造,2013年各中心镇要启动1个以上改造项目,县城要启动三分之一的城中村改造项目,力争五年基本完成。更加重视和引导农民跨区域集聚,完善县域内异地置换政策。实施整村搬迁计划,加大对低收入农户集中村整体搬迁力度,优先考虑对下山搬迁、灾害避险、生态移民、危旧房改造、工程拆迁安置等的搬迁集聚。
(三)进一步强化资金和用地保障。精心谋划城镇保障性安居工程建设项目,通过银行贷款、委托贷款、代建融资、BT模式等多种形式,加大资金筹措力度,努力降低融资成本。各乡镇要采取各种奖励办法,积极汇聚社会资金参于保障性安居工程项目建设。积极组建保障性安居工程专项基金。加强土地利用计划管理,优先确保保障性安居工程用地指标。深入开展农村土地综合整治,加大拆旧区复垦力度,运用好城乡建设用地增减挂钩试点政策,2013年要完成省下达的城乡建设用地增减挂钩周转指标的项目报批任务,确保500亩,力争600亩,保证农房改造用地可滚动、可持续利用。探索建立耕地占补平衡和标准农田补建项目的全县统筹机制,加大“转而未供、供而未用、用而未尽”土地的清理力度,最大限度地挖掘自身潜力。
(四)进一步加强历史文化村落保护利用。围绕综合保护古建筑与存有环境,深入发掘、传承优秀传统文化,科学整治村落人居环境,科学编制历史文化村落保护利用规划,全力做好历史文化名村的保护工作,有序发展乡村文化休闲旅游业。按照温州市历史文化村落保护利用“百村千处”工程的要求,优先支持保护村落内需要搬迁农民的外迁。2013年全县启动3个历史文化村落保护利用项目建设,完成7个不可移动文物和非物质文化遗产保护利用项目建设。
三、以“三分三改”为核心,加快推进城乡要素自由流转
(五)深化股改地改工作。加速推进农村集体资产产权改革步伐,加大股改地改后续管理力度,加强村集体“三资”管理,进一步规范村股份经济合作社运行机制,2013年所有行政村要全面完成清产核资、确权颁证工作。全县要开展一次股改地改工作“回头看”,妥善处理各种矛盾。加强土地合作社规范化建设,积极开展农户承包地的确权颁证、入册上图工作,今年12月底前全县完成172个行政村任务,2014年全面完成。坚持集体所有权和农户承包权权属不变的前提下,各地要推行经营权“定量不定位”管理,通过转包、出租、互换、转让、入股等形式推进土地流转,重点鼓励引导整村(社)流转,2013年全县要新增20亩以上家庭承包地规模流转率8%以上,到2017年底全县达到70%以上。
(六)加快农村产权交易平台建设。整合农村产权交易资源,着力打造功能齐全、设施先进、网络健全、方便快捷的全域性农村产权交易平台。2013年要完成县级交易平台建设,并向乡镇和农村社区延伸。积极开展包括农房、集体建设用地使用权、土地承包经营权、林权、村集体资产股权、大型农机具、农业设施和大宗农产品等在内的农村产权交易试点,加快实现全县范围内农村可交易物品(产权)的全覆盖。
(七)推进户籍制度改革。以确保群众利益为前提,在地改、股改完成的基础上,根据试点经验,全面推进户籍管理制度改革,逐步建立健全农民利益保障体系,完善以促进城乡人口有序流动为目的的新型户籍迁移制度,创新以居住管理为核心的“实有人口、实有房屋、实有单位”人口管理模式,形成以身份证为主体的新型户籍管理体制,逐步消除农村人口向城镇转移的政策性、体制性障碍,促进我县城乡统筹发展和人口结构的科学调整,为全面推进户籍管理制度改革打下坚实的基础。尽量争取在2013年6月底前完成“户改”任务。
(八)深化农村金融改革。推进农村信用体系建设,2013年要建成农户信用信息资源共享平台。要按“组织封闭、对象封锁、上限封顶”的要求,在有条件的农民专业合作社、村股份经济合作社和社区,积极稳妥发展农村资金互助组织,2013年新发展农村资金互助会10家。探索扩大农村质(抵)押担保的范围,凡农民财产权益清晰、风险能够有效控制的各类动产和不动产,原则上都可试点用于“三农”贷款担保。要抓紧出台农村质(抵)押物的登记、评估、交易办法,筹建质(抵)押物收储公司,为农村质(抵)押贷款试点创造条件。大力发展政策性农信担保公司。积极扩大政策性农业保险覆盖面和品种。
四、以产业集聚区建设为平台,加快推进城乡产业集聚发展
(九)大力推进特色产业聚集区建设。按照集聚、集约、绿色、生态发展的要求,优化产业集聚区布局规划,每个中心镇都要启动建设1个以上特色产业集聚区。要重视传统产业改造升级,鼓励企业实施技术改造和技术创新,提升产业集聚区发展水平。推进低收入农户收入倍增计划,制定实施山区经济发展规划,加快我县走上绿色发展、生态富民、科学跨越的新路子。
(十)大力实施农业招商引资“十亿百项”工程。高度重视农业招商引资,积极营造亲商安商富商的浓厚氛围,引导工商资本和社会资金投资发展现代农业。要制定出台更加优惠的农业招商引资扶持政策,明确在税收、用地、资金、审批等方面予以支持。农业招商引资项目在享有设施农用地政策的基础上,确需使用建设用地指标的,可以向县政府提出申请,并在年度新增建设用地指标中给予安排。通过五年努力,实现农业招商引资项目超100个,实际到位资金10亿元以上。
(十一)大力发展现代休闲农业。在稳定粮食生产能力的前提下,深化农业结构和区域布局调整,加快培育观光农业产业区。要以农业“两区”建设为主要平台,以农业综合体和现代农庄为主要形式,以休闲观光、产品供给、生态养生等为主要内容,以科技与设施装备为重要支撑,大力发展现代休闲农业。加强农业“两区”工程建设,各中心镇都要分别建设1个以上的粮食生产功能区和现代农业园区,2013年建设粮食生产功能区1万亩以上,续建现代农业综合园1个,启动建设休闲生态农庄20个。大力培育现代农业经营主体,加大农业龙头企业培育力度,提升发展农民专业合作社,培育现代职业农民。实施“院地”合作,加强科技创新平台建设,加快人才引进和培养,推进科技富民强镇示范专项行动计划,健全科技创新推广体系。完善生产、购销、信用“三位一体”新型合作模式,全面完成基层农合联组建,推进农合联实体化和经营服务综合体建设。加快推进基层农业公共服务中心和农机服务中心建设。全面推行农业标准化,强化安全监管,全面提升农产品质量安全水平。加强农业对台交流合作。
(十二)加快农村现代服务业发展。要把中心镇作为发展生产性服务业的主要阵地,鼓励企业盘活土地或运用划拨土地支持建设农合联经营服务综合体,大力发展物流、餐饮、娱乐、金融、保险、乡村旅游等行业。要把农村社区作为发展物业经济的重要场所,发展以方便生活、增加就业为主的服务性行业,支持发展来料加工、废旧物资回收、社区服务性项目等。要把我县打造成为发展休闲度假、健身养老的重要基地,实施一批旅游基础设施重点工程,建设一批旅游休闲农业精品示范园区,发展一批生态养生、生态养老、生态人居的服务性项目。
五、以建设美丽文成为载体,加快推进城乡综合环境改善
(十三)统筹规划城乡公共配套设施。按照“1856”城乡一体化发展框架,适应人口向城镇和农村社区集聚的新要求,统筹规划城乡公共配套设施建设,实现公共设施建设同步推进、公共设施运营城乡并轨、公共设施管理城乡一体,全面提升城乡水利保障、电力支持、道路交通、垃圾污水处理等设施的共享性和承载力。
(十四)提升城乡公共设施建设水平。把水利建设作为基础设施建设的优先领域,推进防洪减灾能力、水资源开发利用、水生态治理、农田水利、水利发展能力等五大重点领域建设。加强农村联网公路建设,完善农村公路安全设施和管理机制,全面提升农村道路畅通能力。加快新一轮电网建设与改造工程和城乡一体化智能双向互动供电服务平台建设,大力推进“新农村电气化”建设,努力实现村村电气化目标。
(十五)全面改善农村生态生活环境。按照“四美三宜两园”的要求,努力实施美丽乡村三年行动计划,创建省级美丽乡村示范县。2013年力争创成省级森林城市,提高人均绿地占有量,2013年完成绿化造林1.5万亩,实现1个森林公园开园,建设森林绿道60公里。大力推进城乡水环境整治和保护。加强城乡垃圾、生活污水的收集处理能力建设,2013年实现城乡垃圾无害化处理率达100%、农村生活污水无害化处理率80%以上、规模畜禽养殖场排泄物综合利用率98%以上。
六、以优化公共资源配置为目的,加快推进城乡公共服务水平提升
(十六)促进教育均衡发展。落实学前教育“三年行动计划”,加快配套幼儿园建设,到今年底创成等级幼儿园24所。启动新一轮义务教育学校布局规划调整,到2015年创成义务教育标准化学校34所,确保全县高水平实现县域义务教育均衡发展。进行普通高中资源整合,深化课程改革,推进普通高中优质发展。加快职业中等专业学校迁建,促进中职教育整合提升。开展乡镇成人文化技术学校标准化建设,提高成人教育服务水平。每个乡镇至少建有1所社区学校,较大社区服务中心要建有社区分校,建立社区教育全覆盖网络。
(十七)推进卫生体系建设。实施“抓龙头、强枢纽、夯网底”工程,形成以县级医疗卫生单位为龙头、乡镇卫生院为枢纽、社区医疗卫生机构为基础的医疗卫生服务体系,建成“20分钟医疗卫生服务圈”。乡镇卫生院要积极提升服务能力,可对其承担的基本医疗和公共卫生服务采取购买方式进行补偿。农村社区要设置政府举办的社区服务站或卫生室,实行紧密型城乡一体化的管理和基本药物制度。
(十八)推进文体事业发展。大力推进省级文化先进县创建活动。整合文化、体育各类公共资源,统筹建设基层公共文化设施,中心镇综合文化中心要按照省一级站以上标准规划建设。按照“30分钟文化圈”的要求,建设农村社区文化服务中心。建好中心镇图书馆和社区图书室,开设图书流动车固定服务点。大力推进省级体育强县创建工作,继续加大县级体育中心、乡镇健身场所建设力度。2013年全县40%以上的社区要建成健身广场。完善全民健身公共服务体系,推进全民健身运动开展。
七、以完善体制机制为重点,加快推进城乡社会保障和就业一体化
(十九)健全完善社会保障制度。按照“统筹城乡、覆盖全民”的要求,进一步推动社会保障政策制度向农村延伸、服务平台向农村覆盖、公共投入向农村倾斜,建立完善各项社会保障制度之间可高可低、可进可出、自由转移的衔接机制,基本建立城乡一体化社会保障制度。
(二十)健全城乡社会养老保障体系。按“广覆盖、保基本,分层次、有差别,长效化、可持续”的原则,逐步放宽身份和户籍限制,完善包括企业职工基本养老保险制度、城乡居民社会养老保险、被征地农民基本生活保障在内的多层次的一体化社会养老保障体系,实现不同制度之间相互转换顺畅。深化完善被征地农民基本生活保障制度,确保“即征即保”,建立基本生活保障金正常调整机制。
(二十一)全面实施城乡居民医疗保障制度。逐步建立与市级相统一的城乡居民医保政策管理标准,启动城乡居民医保市域范围内就医“一卡通”。健全城乡居民大病保障制度,缓解城乡居民因病致贫问题,完善商业保险参与机制,降低管理成本,提高工作效率,方便群众就医。
(二十二)完善城乡就业保障体系。加快推进城乡就业政策并轨,完善城乡就业保障机制。加快整合人才市场和劳动力市场,形成城乡统一的人力资源市场。积极开展职业培训、职业指导,重点帮扶城乡就业困难对象实现就业。加大促进创业扶持力度,加强创业孵化基地建设,大力开发创业项目,推进城乡劳动者积极创业。扩大失业保险覆盖面,完善失业保险服务体系,切实发挥失业保险功能。
    八、以创建幸福社区为抓手,加快推进城乡社会管理一体化
(二十三)完善中心镇和功能区管理体制。深化中心镇扩权改革,赋予中心镇更强的经济和社会管理职能,强化中心镇对事权下放的承接能力,健全中心镇综合协调管理职能,使中心镇成为联接城市与农村的重要节点。提升中心镇服务水平和规范化程度,加快中心镇便民服务、就业保障、应急维稳、公共资源交易、土地储备等五大公共服务平台建设。加快推进镇级行政执法体制改革,2013年在取得试点经验的基础上,深化中心镇综合执法体制改革工作。完善功能区管理体制,强化功能区开发建设的主导功能,理顺功能区与镇、部门之间关系。
(二十四)完善社区组织结构。深化村级组织“转并联”,推进城乡社区规范化建设。按照“决策、执行、监督”相互制约的要求,构建社区党组织、社区自治组织、社区群团组织、社区社会组织、社区志愿者组织等为重点的组织框架,加快形成以社区党组织为领导核心、群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的城乡社区组织体系。健全和完善农村指导员派驻社区的长效工作机制。
(二十五)创新社区管理服务平台。把“有序选举、平稳过渡”作为2013年社区建设的重要任务,所有工作要围绕“三个有利于”的要求,积极打造“一平台一载体一家园”。
(二十六)加强社区配套建设。科学设定农村社区空间布局,制定社区建设详规,合理安排社区办公场所、配套服务场所、公益活动场所等基础设施建设。各类以行政村为主的考核、奖励和财政补助等要逐步整合到社区。整合社区现有公用设施,凡需要设立的中心都统一到社区服务中心,承担社区便民服务、社会管理服务、文体服务、计卫食药服务、居家养老照料服务等多项职能,做到“一个中心多块牌子多项职能”。完善公共服务、商业服务、互助服务、志愿者服务体系,充分发挥专业社工在社区服务中的主导作用和社会组织参与社会管理服务的协同作用。
(二十七)提高民主自治能力。探索构建城乡一体化的社区自治模式,完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和社务公开、财务公开的内部自治机制。根据市委、市政府的统一部署,研究制定行政村向社区转换的选举相关方案。在抓好调研摸底工作的基础上,依法平稳完成社区党组织、社区居委会、社区议监会三套班子,并选举产生村股份经济合作社党组织和管理班子。
九、加强组织领导,为深化城乡统筹综合改革提供有力保障
(二十八)强化责任意识。各乡镇各部门要把深化城乡统筹综合改革作为头等大事,落实党政“一把手”负责制,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各相关职能部门各司其职、密切配合。要科学规划城乡一体化发展,做到长远目标与年度计划相结合,全域统一推进与分类指导相结合,加快进度与保证质量相结合。要在深入调查研究、跟踪评估的基础上,认真研究分析改革重点领域和重点环节存在的问题,创造性地提出解决问题的思路和办法。要改进工作作风,严明改革纪律,严防欺上瞒下、严防短期行为、严防形象工程,确保改革的各项举措真正落到实处。
(二十九)加大宣传力度。要结合当前党的十八大精神的学习宣传贯彻,进一步加大对深化城乡统筹综合改革的宣传力度。通过开辟新闻媒体专栏、开展干部培训、组织座谈交流等形式,及时把县委县政府对深化城乡统筹综合改革的重大决策、各地的典型事例及优惠政策宣传到户到人,进一步提振广大干部群众的改革信心,提高广大干部群众改革的主动性和积极性,努力营造全社会深化城乡统筹综合改革的良好舆论氛围。
(三十)完善督考机制。把城镇保障房建设、“三分三改”、社区建设、农业招商引资等作为考核的重点内容,合理调整难度系数,健全以对深化城乡统筹综合改革为导向的考核体系。进一步强化指导督促检查力度,继续实行对重点改革内容进展情况每月一报和季度排名制度。考核结果继续作为考察领导干部工作实绩的重要依据。
 
                    中 共 文 成 县 委
文成县人民政府
2013年3月14日

附件1
关于农业招商引资工程的实施意见
 
一、目标任务
2013年,全县农业招商引资协议利用资金7.5亿元,实际到位资金2.58亿元;各中心镇落实实际到位资金2500万元以上,每个涉农社区落实农业招商引资项目1个以上。
二、适用范围
(一)特色农业基地建设
(二)农产品精深加工
(三)农业休闲观光旅游项目
(四)农产品流通行业
投资上述项目的个人、企业及专业合作社,均适用本政策。
三、扶持政策
(一)土地政策
1.农业招商引资项目建设所需土地,按照依法、自愿、有偿的原则以土地流转方式取得,由项目所在乡镇土地流转服务中心统一组织流转。流转时间可在第二轮土地承包经营期限内约定。流转林地的,流转经营权最长可放宽到70年。
2.在符合土地利用总体规划的前提下,在村社集体土地上建设生产管理用房,经国土部门审批后,视作农村集体公益性用地性质。
3.县政府每年将安排不少于10%的新增用地指标用于农业招商引资项目的配套建设。农业招商引资项目在享有“设施农用地”政策的基础上,经营面积300亩以上(农产品加工类和流通类项目经营面积不作要求)、实际投资额1000万元以上的项目,条件成熟的,可给予5亩左右的建设用地指标,并按实际需求逐年优先安排用地指标,用地规划指标由乡镇负责调剂使用。
(二)财税政策
1.依法通过招拍挂方式取得国有土地使用权,且实际投资额(不含土地出让金,下同)在500万元以上的农产品加工、农产品流通项目;投资额在1000万元以上的休闲观光农业项目,土地出让金剔除各项成本、税费及专项资金(基金)后,由县财政安排用于基础设施建设。
2.对于新建农产品加工企业,实际投资额在500万元以上;新建农业专业市场营业面积1000㎡以上,实际投资额300万元以上;新投资开发农业休闲观光旅游项目,实际投资额1000万元以上的,自企业纳税年度起,根据县乡(镇)财政管理体制,五年内由县、乡(镇)财政安排相当于该企业当年度缴纳的税收所形成的地方财政收入部分的30%给予奖励。
(三)规费政策
1.实际投资额在100万元以上的农业基地建设项目,实际投资额在500万元以上的农业加工企业,实际投资额1000万元以上的农业休闲观光旅游项目,建设面积在1000㎡以上的农业专业市场,建设期间属县级收取的各类行政事业规费按低限的50%收取(工本费除外)。
2.企业从事的农产品初加工、温室、贮藏、保鲜、植保、排灌等农业生产用电,执行农用电相关政策。
(四)项目扶持
1.招商引资项目在符合相关条件的情况下,对其申报省、市级农业项目、农业龙头企业评定等方面予以优先安排。
2.在我县创办农业休闲观光项目和特色农业基地建设项目,经营面积300亩以上,企业注册资本300万元以上,实际投资额在1000万元以上,县财政按实际投资额的3%一次性给予补助,但最高补助金额不得超过200万元。
3.新建农产品加工企业,实际投资额在500万元以上,企业竣工投产后,县财政按实际投资额的3%一次性给予补助,但最高补助金额不得超过200万元。
4.依托特色农业,新建农产品专业交易市场,建筑面积1000平方米以上的,给予每平方米100元的补助。
(五)信贷服务
1.县农村信用社等金融机构要积极为农业招商引资项目提供信贷服务,核定一定的授信额度,简化贷款审批手续,解决项目发展所需的资金。除土地质押按实际评估进行外,允许企业以自有的不动产、动产以及注册商标等无形资产开展抵押贷款。原则上贷款额度不低于项目实际投资额的30%,贷款期限一般不少于一年,贷款利率由贷款人根据借款人的实际情况和风险覆盖状况协商确定优惠利率。
(六)品牌奖励
县财政每年安排50万元,设立农业品牌专项资金,专项用于各类农业品牌的扶持。(有关资金使用办法另行制定)
四、工作措施
方案9进展情况每月一报和季度排名制度,土地规模流转等为重点内容的(一)包装招商引资项目。围绕现代休闲农业的建设要求,依托当地资源和特色农业产业,建立农业招商引资项目库。重点筛选和精心包装一批建设内容、规模大小、用地配套、前期进展和合作方式等明确的农业招商引资项目,开展对外招商。每个乡镇每年都要开展一次以上在外文成人投资家乡对接活动,落实2个以上休闲生态农庄项目;每个涉农社区要落实一个以上农业招商引资项目;每个项目都要成立一个由乡镇领导带队的服务团队,提供一站式审批、保姆式服务。
(二)搭建招商引资平台。积极探索农业招商引资的新途径,利用国内外有针对性的会展活动开展“走出去”项目推介,结合世界文成人大会、文商大会、农业博览会、森林旅游节、万种枫情节、早茶节等活动开展“请进来”项目展示。借助文成商会平台,收集投资农业意向信息,定期传递成熟度高的招商项目。
(三)拓宽招商引资领域。多措并举,形成“文商台商外商齐招、民资国资外资齐引、一产二产三产齐上”的农业招商引资良好局面。充分发挥文商的家乡情结,以商带商,促进文商抱团回乡投资农业大项目。依托海峡西岸经济区发展战略和地利优势,积极招引台商。发挥文成侨乡的优势,引入外资。鼓励投资农业生产、农产品加工业的同时,积极引导投向生态农庄、农业观光园、农家乐等。
(四)实行项目跟踪服务。要规范项目引进、规划、审批、建设各阶段的服务流程。加强对已招项目的后续管理与服务,提高项目的规模和效益,以优良的服务“软环境”赢得投资者的资本“硬投入”。要实施项目“一事一议”,对引进实际到位资金1000万元以上的重大农业项目由县主要领导牵头落实,500-1000万元的重大农业项目县分管领导牵头落实,300-500万元的重点农业项目由乡镇主要领导牵头落实。要简化审批程序,实行限时审批,对投资农业企业申办的各种许可证、工商企业登记注册等手续,对材料齐备、符合条件的申请,受理部门在10个工作日内作出决定。
(五)建立督查考核机制。要把农业招商引资列入对各级政府、有关部门的考核内容,制定农业招商引资的具体考核办法,并实行指标任务完成情况月度公布、季度排名和年度考核制度。对目标任务的落实情况开展阶段性督查, 对工作推进不力的单位领导进行约谈。加大奖励力度,对农业招商引资工作表现突出的单位和个人予以表彰。
 

附件2
关于加快农村土地承包经营权流转的
实施意见
 
一、工作目标
2013年,全县新增土地流转面积达1.2万亩以上,20亩以上家庭承包地规模流转率比上年提高8%以上,推进耕地整村连片流转村(社)8个。
二、工作措施
(一)全面开展确权颁证、入册上图工作。在坚持农村土地“三不变”(集体所有权、家庭联产承包制、双层经营体制不变)、“三权分离”(所有权属集体、承包权属农户、经营权属使用者)的前提下,对二轮土地承包以来,通过家庭承包方式和其它方式取得的耕地、园地、“四荒”地等农村土地承包经营权,进行一次全面的清理核实、确权颁证、入册上图,2013年全县各镇(乡)完成40%以上的行政村任务,6月底前各镇(乡)要完成试点村1个以上。开展土地承包合同变更、解除和土地承包经营权变更、注销等工作,做好农村土地承包经营权证的变更、补换发等工作。农村土地承包经营权确权登记工作不得向农民收取费用,国土资源部门要免费提供第二次全国土地调查成果,县财政要安排专项资金保障土地承包经营权确权登记工作顺利进行。
(二)加快土地合作社规范化建设和规模化流转。加快土地合作社规范化建设,建立土地合作社运行机制和利益分配机制,土地流转收益由拥有土地承包经营权的社员享有,土地征收补偿和安置等权益,按村(村经社)原分配方案享受权益。土地合作社作为村集体土地所有者的代表,负责管理原行政村所有农用地。土地合作社遵循“依法、自愿、有偿”的原则,推行土地经营权“定量不定位”管理和规模化流转。鼓励和引导土地合作社在坚持原承包地块不变的前提下,做好统筹规划,优先安排好继续经营土地社员的地块,推进土地整村整组连片流转。
(三)加大政策的扶持力度。县财政每年安排一定资金,对当年新增连片规模流转面积给予奖励。从2013年开始,县财政对当年新增连片规模流转(转让、转包、出租、入股)20亩以上的水田,且签订土地流转规范合同年限5年以上,并有入册上图的,按实际流转面积每年给土地流入户每亩40元奖励;对当年新增连片规模流转(转让、转包、出租、入股)50亩以上的旱地,且签订土地流转规范合同年限5年以上,并有入册上图的,按实际流转面积每年给土地流入户每亩20元奖励;对三年内耕地连片规模流转面积达到该镇(乡)耕地总面积80%以上,并有入册上图的,经申请并审核验收合格后,给予一次性奖励10万元工作经费;对三年内耕地连片规模流转面积达到该村土地合作社耕地总面积80%以上,并有入册上图的,经申请并审核验收合格后,按每亩20元的标准给予村土地合作社一次性奖励;县政府每年开展土地流转工作先进单位评选活动,对当年规模土地流转面积前三名的镇(乡),分别给予3万、2万、1万元的奖励。
(四)建立土地流转服务平台和制度。建立健全县、镇(乡)、社区(村)三级土地流转管理服务网络。6月底前完成县农村土地承包经营权流转信息和交易平台。加强以镇(乡)农村土地承包经营权流转服务站为重点的镇(乡)、社区(村)二级农村土地流转服务组织的规范化建设。鼓励民间组织和个人参与流转中介服务。健全土地承包经营权流转制度、管理办法和激励政策,建立土地承包经营权流转监督管理制度。规范土地流转程序和合同文本,以流转合同备案制为重点,完善土地承包经营权流转登记、档案管理和价值评估等制度。强化土地用途监管,建立健全监督机制。健全土地承包仲裁体系,及时化解流转矛盾。
(五)合理确定农村土地流转计价方式。考虑到我县农村土地流转区域与土地等级的差别,以及货币计量不稳等因素,根据农村习惯等实际情况,农村土地流转主要以当年稻谷数量计价,并以货币兑现方式支付租金。具体土地流转价格以流出户与流入户双方协商确定。
(六)建立土地承包经营权退出、流转农户补偿和社保机制。对于转移到二、三产业,已有稳定职业的农民,在充分尊重其意愿的基础上,建立农户土地承包经营权退出协调补偿机制,对退出过程进行严格监管,防止有损农民承包权益的“被退出”现象发生。建立土地承包经营权流转所得和财政奖励补偿用于承包农户(出让方)社会保障水平的办法。建立长期流转(转让、置换)农户的社会保障政策。
对长期全部流转土地承包经营权的农户,根据规定选择参加城乡居民社会养老保险的,其缴费部分的财政补贴标准在原有的基础上再提高50%。对今后如参加基本养老保险的,按规定给予衔接折算基本养老保险缴费年限。
 (七)以前《关于印发文成县农村土地承包经营权流转暂行办法的通知》(文政办发〔2010〕103号)中的第七条“土地流转奖励”、中共文成县委文成县人民政府《关于推进农业转型升级促进现代农业发展的若干意见(试行)》(文委发〔2011〕141号)的附件《文成县现代农业项目资金补助实施办法(试行)》中的第四条“土地流转补助政策”,随本文颁发而停止执行。
 

附件3
关于切实解决农业设施用地的实施意见
 
一、设施农用地的适用范围
设施农用地,依据《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2007),是指直接用于生产经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地,农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。
设施农用地具体分为生产设施用地和附属设施用地。
(一)生产设施用地。在农业项目区域内,直接用于农产品生产的设施用地。包括:
1.工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等;
2.规模化养殖中畜禽舍(含场区内通道)、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地;
3.水产养殖池塘、工厂化养殖、进排水渠道等水产养殖的生产设施用地;
4.育种育苗场所、简易的生产看护房用地等。
(二)附属设施用地。农业项目区域内,凡直接辅助农产品生产的设施用地。包括:
1.管理和生活用房用地:指设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控、办公生活等设施用地;
2.仓库用地:指存放农产品、农资、饲料、农机农具、农产品分拣包装、预冷保鲜库等必要的场所用地;
3.为粮食生产服务的粮食(植保、农机)专业合作社、育秧中心、烘干中心、维修中心等用地。
4.硬化晾晒场、生物质肥料生产场地等用地。
二、设施农用地管理
(一)生产设施用地和附属设施用地直接用于或者服务于农业生产,按农用地管理,不需办理农用地转用审批手续,生产结束后由经营者负责复耕,不计入耕地减少考核。
(二)永久性的农产品加工项目用地,以及以农业为依托的农业休闲观光项目内,涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、中高档展销等用地,不属于设施农用地范围,按非农建设用地管理。
(三)设施农业建设项目确需占用耕地的,要采取架空或预制板铺面隔离等耕作层保护措施,不得破坏耕作层。并由村级集体经济组织与农业生产经营者签订复垦协议,期满后或中途因故不再生产经营的,由农业生产经营者负责复垦或恢复原状。
(四)依法保护基本农田,严格限制占用基本农田,确因粮食生产功能区、现代农业园区、休闲生态农庄、种植业规模化生产和为粮食生产服务的粮食(植保、农机)专业合作社、育秧中心、烘干中心、维修中心、生物质肥料生产场地等建设需要的,凭立项文件或县主管部门审核意见,可以申报设施农用地。
(五)附属设施一般只建一层简易房,最高不超过二层;总高度不超过7米(粮食烘干、茶叶水果初加工设备除外)。
(六)设施农用地的使用期限按照设施农业和规模化养殖业的经营期限确定,最长不得超过二轮土地承包年限。
(七)农业休闲观光项目(包括休闲生态农庄)的设施农用地管理,参照本办法执行。
三、控制设施农业附属设施用地规模
按照严格保护耕地和节约集约用地的原则,合理确定附属设施用地规模。进行工厂化作物栽培的,附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模的2%以内,但最多不超过5亩;进行规模化种植的,附属设施用地规模原则上控制在种植面积的1.5%以内,但最多不超过7亩;规模化畜禽养殖的附属设施用地,原则上控制在项目用地规模的5%以内,但最多不超过10亩;规模化水产养殖附属设施用地,原则上控制在项目用地面积的5%以内,但最多不超过5亩。
四、设施农用地审批程序
为提高服务质量和审批效率,减轻农业生产经营者的负担,设施农用地的审批由乡镇(街道)政府(办事处)负责全程代办,审批过程不得收取费用。具体审批程序如下:
(一)用地申请。农业生产经营者向乡镇政府领取设施农用地备案申请审批表,经辖区国土资源所和村集体经济组织同意后,提供相关资料,向当地乡镇政府提交用地申请。
(二)乡镇申报。乡镇政府召集基层国土资源所以及农业、林业、渔业、环保、规划等部门相关人员集体实地踏勘,并对用地条件、规模、选址及设计方案、总面布局等内容进行审核,审核同意后出具选址意见和选址图(标明配套设施用途、用地面积、拐点坐标),报县国土资源局审核。
(三)县级国土资源部门审核。县级国土资源部门根据乡镇政府的审核意见,对设施农用地的合理性、合规性、用地条件、用地规模、选址情况、耕作层保护措施、用地协议等内容进行审核。审核同意的,及时报县政府审批;审核不同意的,及时告知乡镇政府、县级农业行政主管部门和农业生产经营者。
(四)县政府审批。用地申请经县级国土资源部门审查同意后,报请县政府批准;批准后,由县级国土资源部门下达用地批准通知书,并报送市、县农业行政主管部门和市国土资源部门备案。
五、设施农用地批后管理
(一)设施农用地批准后,各乡镇要组织农业综合服务中心和基层国土资源管理所到实地放样验线,确定用地范围,加强设施农用地全程管理,确保规范用地和依法建设。农业生产经营者要在设施农用地批准书核发之日(养殖业在环评通过之日)起三个月内,严格按照设计方案动工建设,一年内竣工并投入生产;一年内无法竣工的,需在一年建设期满后三个月内向县农业行政主管部门提交延建申请,延建申请最长期限为半年,否则撤销设施农用地批准书。
(二)承包集体土地的单位或个人,承包期届满后,仍要求继续承包的,应在承包届满前六个月,向发包方提出续期申请,未申请的或申请未获批准的,承包方应及时交回土地并无偿拆除地上设施,原属农用地的应及时恢复种植条件,并附耕地质量鉴定机构出具评估合格报告。
(三)切实加强设施农用地的用途管制。经营者要坚持农地农用的原则,按照协议约定使用土地。设施农用地不得改变土地用途,禁止擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设;不得超过用地标准,禁止擅自扩大设施农用地规模或通过分次申报变相扩大设施农用地规模;不得改变直接从事或服务于农业生产的设施性质,禁止擅自将设施用于其他经营。
(四)建立设施农用地监管的共同责任机制。县国土资源、农业行政主管部门和乡镇政府都应将设施农用地纳入日常管理,建立制度,分工合作,形成联动工作机制。县国土资源局要切实加强用地监管,督促指导设施农用地的土地利用,及时做好土地变更调查登记和台账管理工作;县农业行政主管部门要切实加强经营者农业经营能力、经营行为和土地流转合同履行情况的监管;乡镇负责监督经营者按照协议约定具体实施农业设施建设,落实土地复垦责任。
(五)设施农用地使用纳入县土地巡查和卫片执法检查范围。如发现有改变用途、严重破坏耕作层,或者种植、养殖规模达不到规定要求等情况的,报县政府撤销其《农业设施用地批准书》。同时要求相关乡镇政府会同国土、农业等部门强制拆除建筑物。对借发展设施农业名义搞非农建设的按非法占用土地和违章建筑进行严肃处理。
县农业执法部门要主动配合国土资源部门开展已批设施农用地的巡查。

附件4
关于加快发展休闲生态农庄的实施意见
 
一、发展目标
2013年,制定文成县休闲生态农庄布局规划,每个中心镇建设2个以上休闲生态农庄,全县建设休闲生态农庄20个以上,全年完成投资2.65亿元以上。到2015年末,全县建设休闲生态农庄40个以上,床位数达到1000张,餐位达到1万个,从业人数达到1000人,年接待游客数量突破100万人次,经营收入达到1.2亿元以上,带动农产品及旅游纪念品销售收入达到1.5亿元以上。
二、休闲生态农庄的扶持措施
(一)支持项目建设
1.给予用地支持。县政府每年安排不少于10%的新增用地指标用于休闲生态农庄项目的配套建设。休闲生态农庄项目在享有“设施农用地”政策的基础上,实际到位资金1000万元以上、经营面积300亩以上的,条件成熟的、可在农庄范围内给予5亩左右的建设用地指标。
鼓励休闲生态农庄投资主体参与文成县耕地垦造和农村土地综合整治工作。对通过耕地垦造和农村土地综合整治方式得到的新增土地指标,可以由投资主体优先使用。
休闲生态农庄建设应积极采用高脚屋等建筑设计方式,在不破坏耕作层的情况下,以解决配套建设用地指标不足的现状,切实加强对耕地的保护。
2.实行项目补助。对经营面积300亩以上,企业注册资本300万元以上,实际投资额在1000万元以上的休闲生态农庄,竣工后经验收合格,县财政按审计后实际投资额的3%一次性给予补助,但最高补助金额不得超过200万元。
3.规划经费补助。每个休闲生态农庄必须编制休闲生态农庄专项规划,规划评审通过后,报县生态农庄办公室审核,给予编制经费50%的补助,最高补助不超过15万元。
4.实行用电优惠。对休闲生态农庄涉及的农产品初加工、温室、贮藏、保鲜、植保、排灌等农业生产用电,执行农用电优惠政策。
(二)优化发展环境
1.建立发展资金。进一步加大政府投入,建立文成县休闲生态农庄发展专项资金,县财政每年统筹安排500万元作为发展资金主要用于规划编制、示范奖励、宣传促销、评优评先、项目建设等方面的补助和奖励。
2.实行财税优惠。实际投资额1000万元以上的休闲生态农庄,自纳税年度起,根据县乡(镇)财政管理体制,五年内由县、乡(镇)财政安排相当于该企业当年度缴纳的税收所形成的地方财政收入部分的30%给予奖励。
3.提供信贷服务。县信用联社等金融机构要积极为休闲生态农庄提供信贷服务,解决发展项目所需的信贷。设立休闲生态农庄专项信贷基金,贷款额度不低于项目实际投资额的30%,贷款期限一般不少于一年,贷款利率由贷款人根据借款人的实际情况和风险覆盖状况协商确定优惠利率。
4.优先安排活动。县机关单位及乡镇政府的公务活动应优先安排在各类休闲生态农庄内开展。
(三)鼓励市场开发
1.扶持宣传促销。对组团参加省、市、县统一组织推介促销活动的,每个参展单位的摊位费给予全额补助。
2.补助节庆活动。凡事先向县生态农庄办公室申报,事后经县生态农庄办公室认可的,每个节庆活动根据规模、内容、效果给予3-5万元的资金补助。
3.鼓励网站建设。对拥有独立域名、内容详实、更新及时、运营正常、页面在20页以上的休闲生态农庄网站,根据网站建设投入资金和实际效果,经县生态农庄办公室认可,按网站建设费的50%给予一次性奖励,最高奖励金额不超过1万元。
三、工作保障措施
(一)切实加强组织领导。各乡镇、有关部门要从扶持“三农”工作,促进城乡统筹发展,构建和谐社会的高度出发,切实加强对发展休闲生态农庄工作的领导。成立休闲生态农庄工作领导小组及其办公室,负责休闲生态农庄发展过程中有关重大问题的决策、协调和处置,以及责任分解和绩效考核。各成员单位要认真履行职责,相互配合,形成合力,共同推进我县休闲生态农庄的发展。乡镇政府也要成立相应的协调机构,落实责任,明确分工,做好计划编制、项目申报、宣传推介和日常管理等工作。
(二)科学制定发展规划。根据不同层次消费需求、旅游市场发展趋势和市场容量,充分考虑区域生态环境承载能力,按照因地制宜、量力而行、适度开发、合理布局、稳步推进的原则,统一编制县域休闲生态农庄发展规划。休闲生态农庄发展重点乡镇,要在有关部门指导下编制本乡镇的实施计划。休闲生态农庄特色村(示范村)应按统一设计的样板房图纸建设房屋。
(三)严格生态农庄管理。制定出台休闲生态农庄星级认定办法,引导、规范休闲生态农庄发展。公安消防、工商、卫生、食品监督、旅游等有关部门要按照各自职责,加强对生态农庄经营行为的规范管理,促进休闲生态农庄旅游业的良性发展。
 
 

附件5
关于城镇保障性安居工程建设的实施意见
 
一、目标任务
1、2013年全县农房改造集聚率新增5%以上。
2、县城要启动三分之一的城中村改造项目,各中心镇必须启动1个以上以城中村为重点的旧村改造项目。
二、工作措施
(一)落实“四策合一”。根据国家相关政策规定,保障性安居工程由保障性住房和政策支持性住房构成。保障性住房主要为公共租赁住房(含廉租房)、经济适用住房和限价商品房。城中村改造、在建制镇实施的农房改造集聚建设、城市建设房屋征收和城市旧住宅区(危房)、国有工矿、农场、林场危房改造的安置房为政策支持性住房,统一纳入城镇保障性安居工程体系,结合住房保障目标任务加以实施,享受国家有关保障性安居工程的政策支持,做到“四策合一”。城市开发建设功能区、各中心镇要按照这一要求,做好计划的衔接,明确将上述项目列入当地的保障性安居工程建设计划,切实抓好落实。充分落实国家规定的保障性安居工程在用地保障、政府投入、信贷支持、税费减免等方面的优惠政策。严格按照保障性安居工程建设和管理的有关要求,落实信息公开、推行阳光建设、强化监管责任。通过加快以城中村改造和农房改造集聚建设为主要内容的保障性安居工程建设,推进实施“市场提供房源、政府补贴租金”的公共租赁住房保障模式,推动住房保障方式向“以租为主”转变,让城镇中低收入家庭、新就业职工、外来务工人员和在城市化进程中新进城的本地户籍低收入居民的住房问题同步得到保障,切实降低城市化门槛,促进城市化持续健康发展。
(二)强化规划引导。要充分认识规划对于科学实施城中村改造和农房改造集聚建设的基础性和指导性作用,结合保障性安居工程建设目标任务要求,确保于3月底前完成农房改造集聚建设中长期规划以及相关控制性详规和建设规划的修编工作,明确项目布局、实施计划和保障措施,并与土地利用规划、产业布局规划、住房保障规划等相关规划做好衔接。要把城中村改造和农房改造集聚建设作为城乡规划和土地利用总体规划的重要内容,提出明确要求,合理安排布局,要求项目主要布局在配套设施和服务功能比较完善、有二三产业支撑的中心城镇,充分发挥核心区域的集聚功能,提高农民进城入镇的积极性,加快人口和产业集聚,加快城市化进程。城中村改造和农房改造集聚项目布局要与城镇住宅区规划建设相结合,完善配套功能,形成规模效应,重点集聚区和适当集聚区规模要在50亩、1500人以上,同步规划建设市政基础设施、生活服务设施及产业和社会发展项目,合理确定土地开发强度及建筑形式,形成设施配套、环境优美、各具特色的城镇新社区。
(三)强化用地保障。国土部门应当依据住房保障规划和保障性安居工程年度建设任务,科学编制土地供应计划,加强土地利用计划管理,优先确保保障性安居工程用地指标,尽量做到应保尽保。要提前做好项目储备并落实到具体地块,努力挖潜,充分利用存量建设用地。涉及新增建设用地的,要提前确定地块,开展土地征收等前期工作,确保及时供地。储备土地和收回使用权的国有土地,优先安排用于保障性安居工程建设。积极利用城乡建设用地增减挂钩试点政策,大力开展农村土地综合整治项目,2013年要完成省下达城乡建设用地增减挂钩周转指标的报批任务,确保 500 亩,力争 600 亩。要开通保障性安居工程建设用地审批绿色通道,加强服务指导,简化审批程序,提高审批效率。
(四)强化资金保障。充分利用保障性安居工程的信贷支持政策,加快建立多元化的融资渠道。县城投集团及各中心镇的农投公司要按照项目建设资金需求情况,积极组建保障性安居工程建设专项基金,解决现有融资平台资本金不足问题。积极争取通过银行间市场发债、对接保险资金和社保资金等直接融资方式,实现大规模、低成本、可持续的融资,从根本上解决项目资金不足问题,进一步降低融资成本。加大对安置对象的贷款支持,通过信用担保、安置协议质押、安置房抵押等方式办理个人贷款,解决安置对象的回购资金困难,同时制定相应的优惠政策,引导和鼓励安置对象早交款、多交款,缓解项目建设资金压力。继续争取国家相关政策性资金支持,进一步加大公积金支持力度。各地要加快现有融资平台的整合,做强县级融资主平台,充分发挥其项目融资的职能作用,同时将中心镇平台公司的工作重心转移到项目建设的具体实施工作上来,建立分工明确、协调互补的工作机制。
(五)进一步完善集聚模式。坚持就地就近安置和跨域安置相结合,加大跨行政区域集聚力度,利用级差地租吸引农民跨区域集聚。进一步加大对整村连片搬迁的政策支持力度,要结合下山搬迁、灾害避险和生态移民工作要求,通过在城镇集聚建设的方式,制定实施整村搬迁计划。制定出台相应的政策措施,在保障性安居工程推进的同时,认真落实住房保障和困难群众住房救助政策,对于确实无力回购安置房的困难户,可通过政府和个人共同回购、产权共有的途径加以解决。高度重视安置(置换)协议的签订工作,通过细化政策措施、深入宣传发动,充分调动农民参与城中村改造和农房改造集聚建设的积极性,进一步提高协议签订率,并根据安置房建设项目的进度安排,及时启动并做好拆旧搬新工作,确保项目开工一个、成功一个。
(六)强化项目管理。要按照“四策合一”的要求,进一步整合部门职责,理顺管理体制,明确责任分工,落实好政策完善、规划编制、项目前期、资金筹集、土地供应、工程建设管理等工作。对列入年度目标任务的保障性安居工程建设项目,各中心镇要抓紧做好各项前期工作,落实项目用地,筹措建设资金,尽快开工建设。严格执行有关保障性安居工程建设的程序和规定,阳光建设,阳光监管,实行建设、勘察、设计、施工、监理单位负责人和项目负责人责任终身制,依法有效地推进工程建设。积极探索引导村民参与质量监管的机制,确保工程建设质量。县政府将向社会公布年度保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况,以及项目名称、建设地址、建设方式和建设总套数等,自觉接受社会监督。

附件6
关于城乡社区建设的实施意见
 
一、目标任务
到2013年底,确保社区建设三年规划落实到位,创造社区“有序选举、平稳过渡”的条件,实现行政村组织体系向社区组织体系转变,把社区打造成为创新社会管理的平台,强化公共服务的载体,群众共建共享自治的家园(简称“一平台一载体一家园”)。
二、工作措施
在深化城乡社区建设的基础上,坚持“整体谋划、统筹协调、分类指导、循序渐进、分步到位”的工作原则,从“三个有利于”(即工作措施要有利于“有序选举、平稳过渡”,设计的活动载体要有利于村社融合,社区建设运行要有利于充分依靠和调动村居干部的积极性)出发,突出抓好以下六个方面重点任务。
(一)实施党建标准化建设。发挥社区党组织在城乡社区建设中的领导核心作用,以社区化党建为引领,健全完善社区组织体系,通过推行组织体系设置标准化、队伍建设标准化、社区服务标准化、运行机制标准化和共融发展标准化建设,着力构建“组织联建、资源共享、党员双管、活动齐抓”的党建模式,努力打造具有文成特色、覆盖城乡的区域化党建工作新格局。建立健全每月一次的社区党组织会议、每季度一次的社区党建联席会议、每年一次的社区党组织民主生活会等社区党建工作制度。
(二)规范社区有序运行。以制度的形式规范社区各种组织之间的关系,合理划分社区内设机构权责边界,理顺社区内部治理机制。推行以“五议两公开”为重点的社区议事规则,完善涉及综合协调、民主管理、服务群众和共建互助等方面的运行制度。实行社区居民民主议事协商制度,建立社区居民公约。设立社区独立账户,建立健全社区独立财务运行机制,健全完善社区法人资格。
(三)强化村社融入融合。加大宣传力度,重点宣传社区建设的重要性和必要性,总结社区建设的好经验、好做法,充分发挥典型示范作用,切实提高广大群众对社区的归属感和参与度,形成群众共建共享的良好氛围。组织开展市民考察团看社区、人大代表评社区、政协委员议社区、新闻记者写社区等系列活动,扩大社区的知名度。深入宣传“三不变两不降”,消除农村干部群众的思想顾虑。组织开展“社区邻里节”、“社区文化节”、“社区体育节”、“社区志愿节”等群体文化活动,鼓励和支持社区居民参与“亲坊友邻  守望相助”等各项活动,切实增强社区居民对新社区的凝聚力、向心力。
(四)做好社区选举工作。准备工作分5个阶段进行。调查摸底阶段:各乡镇在2013年春节前对所有社区进行全面的调研,按照是否具备选举条件,重点对社区规模、组织设置、社区主要负责人岗位匹配、工作人员构成、村社融合等进行全面排摸,做足做实选前调研工作。社区岗位的设置要以鼓励村(居)干部积极参与社区建设为原则。分析研判阶段:2-3月份,乡镇要对所辖的每个社区进行社区选举可行性、风险性评估,认真制定社区选举预案,做好底数清、情况明、措施实,使社区选举风险可控、基层社会平稳有序。制订选举方案阶段:4-5月份,结合实际,制定社区选举方案。研究制定行政村向社区转换的选举相关方案,积极稳妥的推进功能型、协会型、专业型、兴趣型党组织的组建工作,根据社区的不同类型,提出社区居委会选举的方案和细则。选举实施阶段:6-8月份,基本完成社区选举工作,分别选举产生社区党组织、社区居委会和社区议监会,选举产生村股份经济合作社党组织和管理班子。选举总结阶段:9-11月份,全面总结社区选举经验,整理好社区选举档案,开展社区新任干部培训工作。
(五)提升社区服务功能。落实“五个凡是”的要求,以有利于方便群众办事为原则,整合资源、拓展功能、优化服务,满足群众多样化服务需求。深化“上放下提”,认真落实省里下放事权的承接工作,按照“能放则放、能接则接”原则,督促相关部门规范下放事项代办流程,做好办事程序的上下对接,切实提高办事能力和效率。全面建成四级审批网络平台,实现社区服务多网覆盖,将市、县、镇、社区四级审批网,社区办公系统,社区居务公开系统和96345社会公共服务信息平台覆盖到社区。推进社区网格化管理、组团式服务,发挥社区、乡镇和县层面的网格管理服务团队优势,根据网格信息和群众需求,健全网格信息化管理,明确网格责任,为网格内的群众提供力所能及的服务。全面推行社区工作准入制度,凡属于乡镇政府及其职能部门职责范围内的事项,不得转嫁给社区组织承担;确需社区承担的,必须按照“权随责走、费随事转”的原则执行。各部门单位在审批和服务过程中要认同社区印章的效力。深化社区“一个中心多块牌子多项职能”的服务内涵,大力培育发展服务性、公益性、互助性社区社会组织,发挥社会组织在社区服务中的积极作用,全面构筑社区公共服务、市场服务、公益服务和互助服务体系。
(六)选优配强社区干部。开展社区负责人岗位胜任度测评,对不适合担任的人选,要及时进行调整,从优配强社区带头人。加强对社区干部的教育培养,紧扣社区业务,采取集中培训、“走出去”外挂学习、举办社工论坛、开展互看互比等方式,提升社区干部能力水平。加强考核管理,对社区、社区带头人和其他工作人员分别进行考绩考核,激励社区干部认真干事。
三、保障措施
(一)加强组织领导,健全管理机制。各乡镇要高度重视城乡社区建设,把城乡社区建设工作作为2013年度乡镇党委书记抓基层党建工作专项述职的重要内容。建立健全组织领导体系,成立由党委副书记牵头,其他条线工作分管领导参加的城乡社区建设工作领导协调机构,并研究制定本乡镇社区建设的政策措施和实施办法。
(二)加大资金投入,健全保障机制。按照建立与完善公共财政体系的要求,研究制定城乡社区基本公共服务投入的政策措施,加强各类资源向社区整合和统筹的力度,增强社区的调控力,原先以行政村为主的考核、奖励和财政补助,要逐步统筹整合到社区。探索建立城乡社区建设和开展社区服务的经费保障机制,要将社区办公经费,基础设施建设经费,工作人员培训、工资福利待遇和管理与服务工作必要的经费纳入年度财政预算。
(三)加强共建共享,健全参与机制。各驻社区单位要积极支持社区建设,开展评先创优要征求社区的意见。各级党政机关要主动与社区开展挂钩帮扶活动,主要领导要经常深入社区,调查研究,帮助解决工作中的问题和困难。驻社区单位要将服务、活动设施向所在地居民低价或无偿开放,建立资源共享、事务共管、文明共建机制。
(四)开展示范创建,健全激励机制。健全完善以群众第三方满意度、认可度调查为主要评估指标的社区建设综合考核评估体系,并以此为基础组织评选、表彰、宣传一批示范社区、社区特色服务品牌和社区带头人,充分发挥其典型引路、示范带动作用。
 

附件7
关于城乡社保体系建设的实施意见
 
一、目标任务
按照统筹城乡、覆盖全民的总体思路,进一步推动社会保障政策制度向农村延伸、服务平台向农村覆盖、公共投入向农村倾斜,加快形成广覆盖、多层次、城乡贯通、可转换衔接的机制,到2013年底,基本建立城乡一体化社会保障制度,加快实现城乡居民应参保人员基本参保。
二、工作措施
(一)加强社会养老保障体系建设。全面推进城乡居民社会养老保险工作,进一步做好45—59周岁人员参保缴费工作,积极引导45周岁以下的中青年参保缴费。深化完善被征地农民基本生活保障制度,确保“即征即保”,确定合理的筹资缴费档次,建立基本生活保障金正常调整机制。
(二)全面实施城乡居民医疗保障制度。进一步完善城乡居民医疗保障,逐步建立与市级相统一的保障范围、管理标准和经办规则。启动城乡居民医保市域范围内就医“一卡通”工作。根据基金承受能力,健全城乡居民大病保障制度,缓解城乡居民因病致贫问题,完善商业保险参与机制,降低管理成本,提高工作效率,方便群众就医。推进城乡居民医保付费方式改革,建立以总额预付为基础,门诊按人头、住院按病种的复合型医保付费方式。
(三)加快推进城乡就业政策并轨。完善城乡就业经费保障机制,大力促进城乡就业,有效控制失业。全县创建充分就业社区达到100%,充分就业村达到85%以上。进一步整合人才市场和劳动力市场,形成城乡统一的人力资源市场,全年举办各类人办资源招聘会2场以上,征集就业岗位1000个,积极开展职业培训和职业指导,重点帮扶城乡就业困难对象实现就业,完成职工岗位技能提升培训1000人、高校毕业生公益性就业技能培训50人,帮扶400名困难人员实现就业。加大促进创业扶持力度,加强创业孵化基地建设,大力开发创业项目,加强创业培训,推进城乡劳动者积极创业。扩大失业保险覆盖面,完善失业保险服务体系,切实发挥失业保险功能。
(四)加强公共服务体系建设。进一步推进县、镇(乡)、行政村(社区)三级人力社保服务网络建设,加快和市级人力社保服务网络联网。按照机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”要求推进基层平台建设,落实业务经办职能,实现城乡服务平台对接。健全城乡统一的社保经办管理制度,实现经办机构、经办模式和经办流程的统一管理,形成城乡一体化的社会保障公共服务体系。组织开展“扶工扶农”系列活动,积极为企业、农村提供科技、医疗等服务,全年组织专家20人次以上,开展活动10次以上。加强行政审批和服务事项梳理工作,进一步推进“阳光政务”工作,加强服务窗口创优工作,全面开通12333人力社保咨询热线,进一步为群众提供审批办理、信息咨询等便捷服务。

附件8
关于历史文化村落保护利用的实施意见
 
一、目标任务
2013年全县启动南田镇九都村、黄坦镇培头村等3个历史文化村落保护利用项目建设,完成养根施氏民居修缮、公阳第三份古民居修缮、下庄雅庄古民居修缮等7个不可移动文物和非物质文化遗产保护利用项目建设。
二、工作措施
(一)实行分级负责、示范带动。历史文化村落保护利用工作实行县主抓、部门联系、乡镇具体实施的责任机制,采取典型示范、互看互学的方法,推动工作落实。2013年完成7个不可移动文物和非物质文化遗产保护利用项目建设,重点推进3个历史文化村落。各镇(乡)在抓好省、市创建项目配套推进的基础上,要按照3年基本完成的要求,精心安排和组织创建项目建设。
(二)编制规划。按照能落地、可操作、易实施的要求,委托乙级以上(含乙级)相关规划编制单位担纲规划设计任务,按照有关法律法规和政策的规定,高起点、高标准、有特色、有深度地编制保护利用规划和建筑设计施工方案等,并报省、市、县历史文化村落保护利用协调小组办公室组织审批或初审。其中,省级重点村落(南田镇九都村)报省历史文化村落保护利用工作协调小组办公室组织会审,市级重点村落(黄坦镇培头村及7处不可移动文物)报市历史文化村落保护利用工作协调小组办公室组织会审,县级重点村落(待定)报县历史文化村落保护利用工作协调小组办公室组织会审。在规划评审通过后方可组织进行工程建设。   
(三)加强要素保障。要想方设法安排用地指标,结合农房改造集聚建设,推进历史文化村落人口向外搬迁。2013年县政府继续整合财政资金统筹安排用于省、市历史文化村落保护利用重点项目的建设,乡(镇)、村对列入省市保护利用重点的项目应积极筹集建设资金。鼓励引导社会力量,采取捐资、投资、合作开发等办法,参与历史文化村落的保护利用。县财政统筹安排对省重点推进保护利用的村落配套补助200万元;对市重点推进保护利用的村落配套补助70万元;对省级一般历史文化村落配套补助20万元。
(四)推进项目建设。突出“一村一品”、“一村一景”、“一村一韵”的建设主题,着眼长远、着眼整体,按计划分步推进保护利用项目建设。2013年启动建设的省、市、县重点村落要完成形象进度一半以上,市重点推进的不可移动文物和非物质文化遗产保护利用项目当年要基本完成创建。

附件9
关于经济薄弱村发展集体经济的实施意见
 
一、目标任务
2013年底使全县2011年经营性收入5万元以下的20%的村,即43个村达到5万元;通过五年努力,使经济薄弱村集体经济年收入达到10万元以上,其中经营性收入不少于5万元。
二、工作措施
(一)创新资产经营,发展物业经济。把发展物业经济作为扶持经济薄弱村发展集体经济的主攻方向。因村制宜,采取兴办集体物业项目、异地兴建(购建)物业、若干村联合开发物业等方式,扶持经济薄弱村建设集体物业,通过租赁经营增加集体经济收入。盘活村办公用房、会堂、老校舍、厂房、仓库、生产装备设施等各类集体资产,通过发包出租、投资入股增加集体经济收入。外出务工经商农户较多的村,可将农户名下闲置的房屋、土地返租,通过修缮整理后,再租给经营户,用于发展农家乐或设施农业,增加村集体经济收入。结合历史文化村落保护利用,有序发展乡村休闲旅游业,开展统一服务和物业租赁,增加集体收入。
(二)加大资源开发,发展现代农业。支持村土地合作社开发利用集体统一经营的土地、森林、山岭、荒地、滩涂、水面等资源,建设农产品种养基地,发展现代农业。支持村土地合作社通过委托流转或开展土地股份合作的方式流入农户土地承包经营权,发展合作农场。鼓励村土地合作社对因库区移民、下山脱贫而闲置的土地和农房集聚改造建设复垦区的土地进行统一开发经营。鼓励村土地合作社对社内土地推进整村整组流转,通过招商引资,发展现代农业,提高土地收益,增加集体收入。
(三)放大资金功能,发展农村金融。支持经济薄弱村(股份)经济合作社发展村扶贫资金互助会和农村资金互助会,鼓励其将财政扶持资金和社会捐赠资金作为集体股金投入互助会,从互助会增值部分获得收益,增加集体收入。鼓励村(股份)经济合作社以村集体资产出资等形式,积极参与农村合作金融机构股份制改革和其他新型农村金融机构组建。鼓励村集体参股经营稳定、效益较好的各类企业或农民专业合作社,通过每年固定分红增加集体经济收入。探索村集体资金投资国债、企业债券等多渠道多元化投资方式,获取相对稳定的利息和分红收入,不断发展村集体经济。
(四)强化政策保障,加大帮扶力度。加强组织领导,建立联席会议制度。制定本地经济薄弱村的标准和扶持目标,建立项目库和项目扶持专项资金。把联村新社区、农房改造集聚点和城镇工业区作为发展村集体经济项目的重要平台。建立健全用地保障机制,落实经济薄弱村集体物业项目用地。对经济薄弱村集体投资兴建物业项目减免各类收费。加强管理服务、落实物业资产监管制度、强化考核激励。

附件10
关于推进户籍管理制度改革的指导意见
 
(另行发文)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

附件11
深化城乡统筹综合改革任务分解表
 
序  号
工作任务
2013年主要工作目标
牵头
县领导
牵头单位
责任单位
实施单位
总牵头人:汪驰  王彩莲
1
加快推进人口集聚步伐
2013年全县农房改造集聚率新增5%以上。县城启动三分之一城中村改造项目,各中心镇必须启动1个以上以城中村为重点的旧村改造项目。
李建业
县安居办、
县财政局
城市新区、县安居办、县金融办、县文广新局
各乡镇
2
精心谋划城镇保障性安居工程建设项目,通过银行贷款、委托贷款、代建融资、BT模式等多种形式,加大资金筹措力度,努力降低融资成本。积极汇聚社会资金参于保障性安居工程项目建设。积极组建政府引导基金中的保障房专项基金和保障性安居工程专项子基金。
加强土地利用计划管理,优先确保保障性安居工程用地指标。深入开展农村土地综合整治,加大拆旧区复垦力度,运用好城乡建设用地增减挂钩试点政策,2013年要完成省市下达的城乡建设用地增减挂钩周转指标的项目报批任务,确保500亩,力争600亩,保证农房改造用地可滚动、可持续利用。探索建立耕地占补平衡和标准农田补建项目的全县统筹机制,加大“转而未供、供而未用、用而未尽”土地的清理力度,最大限度地挖掘自身潜力。
闵建平
县国土资源局
3
按照市历史文化村落保护利用“百村千处”工程的要求,2013年全县启动南田镇九都村、黄坦镇培头村等3个历史文化村落保护利用项目建设,完成养根施氏民居修缮、公阳第三份古民居修缮、下庄雅庄古民居修缮等7个不可移动文物和非物质文化遗产保护利用项目建设。
季昌丰
县委农办(县农业局)
4
加快推进城乡要素自由流转
 
加大股改地改后继管理力度,2013年所有行政村要全面完成清产核资、确权颁证工作。全县172个行政村要完成农户承包地的确权颁证、入册上图工作任务;推行经营权“定量不定位”管理,通过转包、出租、互换、转让、入股等形式推进土地流转,重点鼓励引导整村(社)流转,2013年全县新增土地流转面积1.2万亩,20亩以上家庭承包地规模流转率比上年提高8%以上,推进耕地整村连片流转村(社)8个。
季昌丰
县委农办(县农业局)
县国土资源局、县林业局、县工商局、县财政(地税)局、县人民银行、县金融办、县人力社保局
各乡镇
5
整合农村产权交易资源,着力打造全域性的、功能齐全、设施先进、网络健全、方便快捷的农村产权交易平台。2013年要完成县级交易平台建设,并向乡镇和农村社区延伸。
6
建立健全农民利益保障体系,完善以促进城乡人口有序流动为目的新型户籍迁移制度,创新以居住管理为核心的“实有人口、实有房屋、实有单位”人口管理模式。尽量争取在2013年6月底前完成户改任务。
黄小中
县公安局
7
推进农村信用体系建设,2013年要建成农户信用信息资源共享平台。新发展农村资金互助会10家。出台农村质(抵)押物的登记、评估、交易办法,筹建质(抵)押物收储公司,为农村质(抵)押贷款试点创造条件。大力发展政策性农信担保公司。积极扩大政策性农业保险覆盖面和品种。
季昌丰
县委农办(县农业局)
8
加快推进城乡产业集聚发展
每个中心镇都要启动建设1个以上特色产业集聚区。
蔡爱东
县经信局
县发改局、县林业局、县旅游局、县国土资源局、县财政(地税)局、县科技局、县台办、县招商局、县供销社(农合联)、县民政局
各乡镇
9
实施农业招商引资“十亿百项”工程。制定出台更加优惠农业招商引资扶持政策,明确在税收、用地、资金、审批等方面予以支持。2013年我县农业招商引资协议利用资金7.5亿元,实际到位2.58亿元以上;各中心镇实际到位资金2500万元以上,各涉农社区落实农业招商引资项目1个以上。
季昌丰
县委农办(县农业局)
10
大力发展现代休闲农业。加强农业“两区”工程建设,各乡镇都要建设1个以上的粮食生产功能区和现代农业园区,2013年建设粮食生产功能区1万亩以上、续建现代农业综合园1个、启动建设休闲生态农庄20个。大力培育现代农业经营主体,加大农业龙头企业培育力度,提升发展农民专业合作社,培育现代职业农民。实施“院地”合作,加强科技创新平台建设,加快人才引进和培养,推进科技富民强镇示范专项行动计划,健全科技创新推广体系。完善生产、购销、信用“三位一体”新型合作模式,全面完成基层农合联组建,推进农合联实体化和经营服务综合体建设。加快推进基层农业公共服务中心和农机服务中心建设。全面提升农产品质量安全水平。加强农业对台交流合作。推进低收入农户收入倍增计划。制定实施山区经济发展规划,加快我县走上绿色发展、生态富民、科学跨越的新路子
11
鼓励企业盘活土地或运用划拨土地支持建设农合联经营服务综合体,大力发展物流、餐饮、娱乐、金融、保险、乡村旅游等行业。把农村社区作为发展物业经济的重要场所,发展以方便生活、增加就业为主的服务性行业,支持发展来料加工、废旧物资回收、社区服务性项目等。实施一批旅游基础设施重点工程,建设一批旅游休闲农业精品示范园区,发展一批生态养生、生态养老、生态人居的服务性项目。
县经信局、县委农办(县农业局)
12
加快推进城乡综合环境改善
统筹规划城乡公共配套设施建设,实现公共设施建设同步推进、公共设施运营城乡并轨、公共设施管理城乡一体。
季昌丰吴昌亮
县交通运输局、县水利局、县委农办(县农业局)
县发改局县林业局、县环保局、县供电局、县创建办
各乡镇
13
推进防洪减灾能力、水资源开发利用、水生态治理、农田水利、水利发展能力等五大重点领域建设。加强农村联网公路建设,完善农村公路安全设施和管理机制,全面提升农村道路畅通能力。加快新一轮电网建设与改造工程和城乡一体化智能双向互动供电服务平台建设,大力推进“新农村电气化”建设,努力实现村村电气化目标。
14
深入实施美丽乡村建设计划,大力开展省级森林城市创建和绿化造林活动,提高人均绿地占有量,2013年完成绿化造林1.5万亩,实现1个森林公园开园,建设森林绿道60公里。大力推进城乡水环境整治和保护。加强城乡垃圾、生活污水的收集处理能力建设,2013年实现城乡垃圾无害化处理率达100%、农村生活污水无害化处理率80%以上,规模畜禽养殖场排泄物综合利用率98%以上。
15
加快推进城乡公共服务水平提升
落实学前教育“三年行动计划”,加快配套幼儿园建设,到今年底创成等级幼儿园24所。启动新一轮义务教育学校布局规划调整,到2015年创成义务教育标准化学校34所,确保全县高水平实现县域义务教育均衡发展。加快职业中等专业学校迁建,促进中职教育整合提升。每个乡镇至少建有1所社区学校,较大社区服务中心要建有社区分校,建立社区教育全覆盖网络。
雷  宇
县教育局
县发改局
各乡镇
实施“抓龙头、强枢纽、夯网底”工程。农村社区要设置政府举办的社区服务站或卫生室,实行紧密型城乡一体化的管理和基本药物制度。
县卫生局
大力推进省级文化先进县创建活动,加大中心镇文化站的建设。按照“30分钟文化圈”的要求,建设农村社区文化服务中心。建好中心镇图书馆和社区图书室,开设图书流动车固定服务点。加大县级体育中心、乡镇健身场所建设力度。2013年全县40%以上的社区要建成健身广场。完善全民健身公共服务体系,推进全民健身运动开展。
县文广新局、县体育局
16
加快推进城乡社会保障和就业一体化
按照“统筹城乡、覆盖全民”的要求,进一步推动社会保障政策制度向农村延伸、服务平台向农村覆盖、公共投入向农村倾斜,建立完善各项社会保障制度之间可高可低、可进可出、自由转移的衔接机制,基本建立城乡一体化社会保障制度。
刘一灵
县人力社保局
县委农办(县农业局)、县财政(地税)局、县经信局、县卫生局
各乡镇
17
按“广覆盖、保基本,分层次、有差别,长效化、可持续”的原则,逐步放宽身份和户籍限制,完善包括企业职工基本养老保险制度、城乡居民社会养老保险、被征地农民基本生活保障在内的多层次的一体化社会养老保障体系,实现不同制度之间相互转换顺畅。深化完善被征地农民基本生活保障制度,确保“即征即保”,建立基本生活保障金正常调整机制。
18
逐步建立与市级相统一的城乡居民医保政策管理标准,启动城乡居民医保市域范围内就医“一卡通”。健全城乡居民大病保障制度,缓解城乡居民因病致贫问题,完善商业保险参与机制,降低管理成本,提高工作效率,方便群众就医。
19
加快推进城乡就业政策并轨,完善城乡就业保障机制。加快整合人才市场和劳动力市场,形成城乡统一的人力资源市场。积极开展职业培训、职业指导,重点帮扶城乡就业困难对象实现就业。加大促进创业扶持力度,加强创业孵化基地建设,大力开发创业项目,推进城乡劳动者积极创业。扩大失业保险覆盖面,完善失业保险服务体系,切实发挥失业保险功能。
20
加快推进城乡社会管理一体化
提升中心镇服务水平和规范化程度,加快中心镇便民服务、就业保障、应急维稳、公共资源交易、土地储备等五大公共服务平台建设。加快推进镇级行政执法体制改革,2013年在取得试点经验的基础上,深化中心镇综合执法体制改革工作。完善功能区管理体制,强化功能区开发建设的主导功能,理顺功能区与镇、部门之间关系。
李建业
县发改局
县民政局、
县住建局
各乡镇
21
深化村级组织“转并联”,推进城乡社区规范化建设。构建社区党组织、社区自治组织、社区群团组织、社区社会组织、社区志愿者组织等为重点的组织框架,加快形成以社区党组织为领导核心、群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的城乡社区组织体系。
徐清雨
刘一灵
县委组织部、县民政局、
县社工办
县委农办(县农业局)、县纪委
22
实现行政村组织体系向社区组织体系转变,把社区打造成为创新社会管理的平台,强化公共服务的载体,群众共建共享自治的家园(简称“一平台一载体一家园”)。
23
科学设定农村社区空间布局,制定社区建设详规,合理安排社区办公场所、配套服务场所、公益活动场所等基础设施建设。各类以行政村为主的考核、奖励和财政补助等要逐步整合到社区。整合社区现有公用设施,凡需要设立的中心都统一到社区服务中心,承担社区便民服务、社会管理服务、文体服务、计卫食药服务、居家养老照料服务等多项职能,做到“一个中心多块牌子多项职能”。完善公共服务、商业服务、互助服务、志愿者服务体系,充分发挥专业社工在社区服务中的主导作用和社会组织参与社会管理服务的协同作用。
24
研究制定行政村向社区转换的选举相关方案。2013年8月底前基本完成社区选举工作,分别选举产生社区党组织、社区居委会和社区议监会,选举产生村股份经济合作社党组织和管理班子。
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
中共文成县委办公室                     2013年3月14日印发

编辑:管理员
返回顶部↑
上一篇文章:关于调整县城乡统筹综合改革工作领导小组的通知 (2012-4-25 11:06:00)
下一篇文章:关于进一步推进城乡统筹综合改革的若干意见 (2012-4-9 10:56:00)

返回首页 | 关于本站 | 网站导航 | 常见问题 | 联系我们 | 隐私声明 | 版权信息 | 网上投稿
您是本站第 位贵宾 今日访问:
版权所有:县委农办(农业局、扶贫办)  技术支持:剑少工作室  浙ICP备12025789号-1
地址:文成县大学镇建设路125号 电话:0577--67865001 传真:0577--67865001 电子信箱:aaa@163.com