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中共文成县委组织部关于印发《党员组织关系集中排查工作方案》的通知
来源: 浏览:530 2016-3-2

中共文成县委组织部文件
 
文组发〔2016〕25 号
━━━━━━━━━  ★ ━━━━━━━━━
 
中共文成县委组织部
关于印发《党员组织关系集中排查工作方案》的
通      知
 
各功能区党委,各乡镇党委,县机关各单位党委(党组)、总支(支部):
现将《党员组织关系集中排查工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
 
中共文成县委组织部
2016年2月25日
 
 
 
中共文成县委组织部办公室          2016年2月25日印发
党员组织关系集中排查工作方案
 
为贯彻全面从严治党要求和落实中央组织部《关于开展党员组织关系集中排查的通知》(组通字〔2016〕1号)和中共浙江省委组织部《转发中央组织部〈关于开展党员组织关系集中排查的通知〉的通知》(浙组通〔2016〕4号)文件精神,着力解决多年来党员队伍建设中积淀的问题,进一步规范和加强党员日常教育管理监督,按照省市委组织部统一部署,现就全县开展党员组织关系排查工作提出如下实施方案。
一、目的意义
通过开展党员组织关系排查,从严落实党员管理制度,理顺党员组织关系,规范完善党员档案,从源头上治理党员组织关系“空挂”、“失联”等现象,解决“口袋党员”、“隐身党员”等问题,夯实“两学一做”学习教育的组织基础,确保每一名党员都能纳入党组织的有效管理之中,保持党员队伍的先进性和纯洁性。
二、排查对象
党员组织关系排查以党支部为单位进行。排查对象为正式组织关系在本党支部的党员,以及正式组织关系转出后未收到组织关系介绍信回执的党员。重点是农村外出务工经商党员、异地居住党员、返乡大中专毕业生党员;社区人户分离党员,组织关系转入社区的大中专毕业生党员、与原单位解除劳动关系党员,纳入社区管理的离退休干部职工党员;组织关系保留在高校党组织的毕业生党员、离职教职工党员;国有企业、非公有制企业和社会组织中解除劳动关系党员;公共就业和人才服务机构党组织管理的流动人才党员;机关和事业单位异地居住的离退休干部职工党员。
三、主要任务
(一)核查党员信息。以支部为单位,逐人开展“五核查”,即核查党员名册、核查党员交纳党费和参加党支部活动记录、核查组织关系介绍信存根、核查党员档案、核查党员现实表现情况,并同步排摸参教信教党员、生活困难党员,掌握每名党员的基本情况,填写《中国共产党党员基本情况登记表》(附件6)并存入档案,进一步完善党员台账,准确掌握相关数据。
以此次党员组织关系集中排查工作为契机,结合我县行政区划调整,以支部为单位,逐个审核,务必做好党员组织关系转接和党员档案移交工作,避免出现“口袋”党员、党员档案遗失等情况。
(二)查找失联党员。采取直接联系、人际查找、部门查找、网络社交平台查找等多种方式,联系查找失联党员,做到“三个清楚”,即失联准确人数清楚、失联时间清楚、失联情形清楚。
(三)规范组织管理。对排查出的失联党员,区别党员失联原因、本人态度和现实表现等不同情况,视情给予转出组织关系,纳入党组织正常管理、发给流动党员证,补转组织关系,补办保留党员组织关系手续、补办停止党籍手续等处理。
(四)开展组织处置。根据省委组织部《关于做好不合格党员处置工作的指导意见》(浙组〔2016〕5号),按照“十条红线”管理要求,细化不合格党员认定标准,严格不合格党员认定程序,着力做到稳妥慎重、严肃及时、规范有效。
(五)健全党员档案。在此次集中排查中,要认真审核党员档案材料,健全完善党员档案等基础资料,明确党员档案材料的管理职责,推进党员档案规范化建设。
四、时间安排
(一)动员部署阶段(2月份)
2016年2月下旬,召开全县党员组织关系排查工作会议,全面部署安排党员组织关系排查工作,并组织开展培训动员大会。各党委(党组)研究制定排查工作具体实施方案,落实经费保障,成立专门工作组,安排专人负责,明确工作责任,开展业务学习培训,并将排查工作具体实施方案及工作组人员名单及联系方式上报县委组织部。各基层党组织要成立专门工作小组,由上级党委派驻负责人,具体负责党员组织关系排查工作的组织、协调与推动。
(二)集中排查阶段(3月份)
1、开展一次“地毯式”调查。3月底前,在全县范围推进落实党员组织关系“四进四查”活动。要走进党支部,根据党员名册、入党材料、组织关系介绍信存根、支部组织生活记录等,对党员基本信息、组织关系转接、交纳党费和参加组织生活、外出流动等情况进行摸底核查;走访关停并转企业主管单位,翻查党组织各年份党员名册;走进村居,向老支书和老党员查询部分党员去向;走进公安、教育、人社、民政、住建、工商、税务等部门,通过户籍系统、学籍系统、社保平台、医保平台、低保信息、房产信息、经营注册信息等获得线索,对失联党员进行拉网式摸排,全面掌握情况,努力找到失联党员,同步摸清参教信教党员和生活困难党员等情况
基层党组织要根据摸排查找情况,做好登记造册工作,建立健全党员基本信息库,完善党员名册、党员档案等基础资料,并分类建立工作台账。2016年3月中下旬前,党支部要认真填写《与党组织失去联系党员联系查找情况记录表》(附件1)、《经查找取得联系党员登记表》(附件2)、《经查找仍然无法取得联系党员登记表》(附件3)、《生活困难党员登记表》(附件7)、《流动党员登记表》(附件8)、《口袋党员登记表》(附件9)和《参教信教党员登记表》(附件10),报基层党委核查;基层党委填写《与党组织失去联系党员情况汇总表》(附件4),逐级上报,由各乡镇党委、县直机关各单位党委(党组)汇总后于2016年3月25日前报送文成县委组织部组织科。
3月底前,要完成我县行政区划调整后的党员组织关系转接和党员档案移交等工作,特别是乡镇机关和两新党员的组织关系转接和档案移交要做到逐个审核逐个移交。
2. 开展一次“联合式”排查。对流出后不知去向、连续6 个月以上与党组织失去联系的党员进行,党支部要采取召开会议、见面谈心、张贴告示、短信提醒、电话通知等方式,联合侨联、公安等部门全力查找联系党员。对2007 年实行组织关系回执制度以来,正式组织关系转出后尚未收到回执的党员,党支部要与党员本人和接收单位党组织联系,查明其组织关系落实情况,有效解决失联党员“有家不能归、有家不想归”的问题,让这部分党员“归队回家”。同时要深入调查分析失联具体原因,核实党员有无不合格表现或违纪违法行为,并对联系查找和调查核实情况进行详细记录。
3.开展一次“对接式”排查。流动党员由其组织关系所在党支部负责排查。党支部通过开通流动党员服务热线,建立QQ群、微信群,采取“一对一”“一对多”(即一名党员联系一名或多名流动党员)等各种方式,动员他们主动亮明身份,统一登记造册、纳入管理,实时掌握流动党员思想和行动动态,确保基层党员联系一个不少,参与组织生活一个不落。
(三)整改规范阶段(4月-6月)
1. 严格进行规范管理。区别不同情况,做好党员组织关系和党籍管理工作。对应当转出组织关系的,及时办理转出手续;对已转出组织关系、因客观原因未能落实的,相关党组织衔接做好转接工作;有固定工作单位的毕业生党员,应将党员组织关系转到工作单位党组织;单位未建立党组织的,应转到覆盖单位所在地的区域性党组织,或单位所在地的镇(街道)或村(社区)党组织。
无正当理由,连续6个月不参加党的组织生活,或不交纳党费,或不做党所分配的工作,就被认为是自行脱党;重新就业且固定工作单位6个月以上的,应及时按规定办理相应的党员组织关系转移手续。
对党员出国(境)留学和从事劳务的,办理保留组织关系手续,对党员出国(境)定居被停止党籍的,回国后原则上不能恢复党籍,对放弃外国国籍或长期居留权,并且表现好的可以重新入党。对违反规定吸收入党或无法认定党员身份、出国(境)定居、本人提出退党的,依据党章和党内有关规定作出处理。特别是对失联党员在党员进出、沟通联系、参加组织生活、党费交纳等方面进行规范管理,严防失联党员重新掉队、离队。
2. 稳妥做好组织处置。对经排查取得联系、确有不合格表现或违纪违法行为的,依据党章和党内有关规定给予处置、处分;对超过6 个月未与党组织联系、且经多方努力确实无法取得联系的,依照相关规定程序,按自行脱党予以除名。作出组织处置时,要严格按照“调查取证、认定核实、讨论谈话、处理决定、审核批复、告知本人、立卷归档”七个程序,确保事实清楚、依据充分、处理恰当、手续完备。
3. 建立健全动态机制。加强后续管理,在前期信息排查登记的基础上,建立健全市县乡村四级党员组织关系动态台账,实行动态化、户籍式管理,多管齐下掌握党员去向、分布、就业和联系方式等情况。同时,要建立失联党员党内关爱机制,对因生活贫困、下岗失业等原因造成失联的困难党员,通过“红色基金”救助、再就业培训、优惠政策扶持等方式给予帮扶,使失联党员真正感受到组织的温暖。
(四)分析总结阶段(7月)
2016年6月底前,县委组织部对部分重点领域的党员组织关系排查工作进行调研和抽查。对排查不力、程序不规范的,予以通报。
各级基层党组织要结合集中排查,认真研判党员队伍状况,深入分析党员日常管理中存在的问题,制定落实改进工作的办法措施,建立健全党员身份核查、流动党员管理、组织关系接转等相关制度,形成从严管理党员队伍的长效机制。2016年7月10日前,各乡镇党委和县机关各单位党委(党组)要形成综合报告,填写《与党组织失去联系党员管理及处置情况汇总表》(附件5),报送文成县委组织部组织科。
五、工作要求
(一)明确责任。这次组织关系排查,是以党支部为单位,面向全体党员的一项工作,政治性、政策性很强,关系到党员的政治生命和切身利益。各乡镇各单位要本着对事业、对组织、对党员高度负责的精神,精心制定工作方案,加强指导,规范操作,确保高质量完成任务。基层党委要具体指导党支部做好排查工作,对有关工作情况和数据进行核实把关。
(二)把握政策。各级党委组织部门要组织有关人员学习上级文件精神,加强行业务培训,提高政策水平。各级党委组织部门、基层党委要严格按照党章和党内有关规定,结合实际研究提出组织处置的具体政策。组织处置工作要坚持严格严肃、稳妥有序,对把握不准的问题及时请示,重大问题及时报告,防止简单粗糙、宽严失度。集中排查工作不作公开宣传报道,排查数据不向社会公布、不在网络发布。
(三)统筹协调。要强化部门联动协作,切实形成工作合力。对下级党组织工作中遇到的困难,上级党委组织部门要加强协调、帮助解决。基层党委要具体指导党支部做好排查工作,对有关工作情况和数据进行核实把关。流入地党组织要积极配合流出地党组织,做好流动党员的联系查找工作。要加强督促指导,对集中排查工作适时开展专项督查。
附件:
1.  与党组织失去联系党员联系查找情况记录表
2.  经查找取得联系党员登记表
3.  经查找仍然无法取得联系党员登记表
4.  与党组织失去联系党员情况汇总表
5.  与党组织失去联系党员管理及处置情况汇总表
6.  中国共产党党员基本情况登记表
7.  生活困难党员登记表
8.  流动党员登记表
9.  口袋党员登记表
10. 参教信教党员登记表
11. 党支部党员组织关系集中排查流程图
 
中共文成县委组织部
2016年2月25日 
 


编辑:机关党委
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